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未成年人犯罪的預防和查處工作之我見(陳立森)
發布時間:[2012-2-23]     瀏覽次數:2790次
    2011年5月10日,蒼南縣人大常委會根據2011年度工作安排,在縣行政中心九樓3號會議室召開關于未成年人犯罪問題座談會?;嶸咸×訟胤ㄔ?、檢察院、公安局、教育局、縣婦聯、團縣委、關工委、靈溪一中、龍港第二職業學校等部門單位工作匯報。
    會議圍繞未成年人犯罪的預防和未成年人犯罪的查處兩方面進行座談。總體上講,與會各部門對未成年人犯罪的預防工作和未成年罪犯的查處工作都做出了一定的成績。但仍存在不足之處。具體體現在以下幾個方面:
    一、未成年人犯罪的預防工作任重而道遠。
    1、未成年人犯罪呈不斷攀升趨勢。
根據蒼南縣人民檢察院調研材料反映:2009年蒼南縣人民檢察院起訴未成年人230人,占總起訴人數的13%;2010年起訴未成年人298人,占總起訴人數的15%,人數增加23.14%。
    2、未成年人犯罪本土化現象嚴重。
    根據蒼南縣公安局調研材料反映,2010年12月21日至2011年5月9日統計的未成年人犯罪案件當中,本地未成年人犯罪嫌疑人54人,占總人數的69.2%,外地未成年人犯罪嫌疑人24人,占總人數的30.8%,與2010年溫州市人民政府關于外來人口犯罪的調研資料反映的數據完全相反。就溫州區域而言,2010年以前,外來未成年人犯罪占未成年人犯罪的64%,其中鹿城、龍灣兩區外來未成年人犯罪占90%以上。但在蒼南縣域本地未成年人犯罪占絕對多數,說明了未成年人犯罪的預防工作不到位,各部門沒有形成合力。
    3、未成年人犯罪的預防工作,縣政府重視不夠。
    依照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第三條規定:“預防未成年人犯罪,在各級人民政府組織領導下,實行綜合治理?!幣虼?,蒼南縣未成年人犯罪的預防工作,蒼南縣人民政府是總負責,但我們沒有看到縣政府有任何作為,更看不到有發揮組織領導作用。
    4、未成年人犯罪的預防工作各自為戰,一盤散沙。
    根據《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第三條之規定,預防未成年人犯罪,在各級人民政府組織領導下,實行綜合治理。由政府有關部門,司法機關、人民團體、學校、家庭、村居委會等方面共同參與,各負其責。雖然蒼南縣各有關部門都有在做未成年人犯罪的預防工作,但由于蒼南縣人民政府沒有發揮組織協調作用,也沒有設立專門的協調機構,各部門只做份內的事,信息交流缺乏,資源沒有共享。因此工作效率低下,成效不明顯。
    5、未成年人犯罪的預防工作缺乏創新意識。
    ①“法制副校長”只是個擺設,未能發揮真正的普法作用,缺乏長效機制;②絕大多數學校片面追求升學率,忽視道德教育和法制教育以及行為規范教育;③法制教育應從娃娃抓起,我們應該破除一個認識上的誤區,即法制教育就是宣傳法律知識。實際上從小傳授基本行為規范就是普法。幼兒至小學階段是可塑性最強的一個時期,教育學生如何做人做事,遵守規矩、紀律等一些生活必備常識,對一個人能否成為合格公民起到決定性作用;④對問題未成年人的關愛措施缺失。
     6、未成年人犯罪的預防工作缺乏責任追究制。
    如果說因為管理工作出現過失導致生產安全事故發生需要追究責任,這是法律有明確規定的。但是,對于因預防工作出現過失導致未成年人犯罪高發,法律沒有追究預防部門責任的規定。所以在未成年人犯罪的預防工作中就沒有真正樹立起責任心和緊迫感,這是制度最大的缺失。
    二、未成年人犯罪的查處工作不容樂觀。
    根據公、檢、法三家的調研材料反映,近幾年未成年人犯罪呈現以下幾個特點:①低齡化;②本土化;③組團化;④暴力化。
其次從處理結果看,有以下幾個特點:①抓捕、羈押的多,取保候審的少;②移送起訴的多,不捕不訴的少;③判處重刑實刑的多,輕刑緩刑的少。
    三家單位均承認在查辦未成年人犯罪案件中,由于受左的思想長期影響,放不開手腳,怕擔責任,怕別人說閑話,因此可輕的不輕,可不訴的訴,可不捕的捕,上家推下家,最后推到審判臺上一槌搞定。這是蒼南縣司法機關的現實狀況。
    之所以會出現這種局面,核心問題是對未成年罪犯是當未成年人對待還是當罪犯對待的問題。這個問題不解決,就會有更多的“未成年罪犯”教育成“成年罪犯”?!翱硌舷嗉謾?、“教育為主、懲罰為輔”的刑事政策就會成為一句空話,形同虛設。未成年人犯罪的預防工作將無成績可言。
   
 
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